j9:两会论“见”丨李湘平：建议支持大型民营炼化公司制作航空煤油产品

  “随着中国经济的加快速度进行发展，航空业迎来了前所未有的快速增长期，航空煤油（以下简称“航煤”）作为航空业的核心能源需求，其供应的稳定性必然的联系到国家安全和经济发展大局。然而，大型民营炼化企业在生产航煤产品方面，遇到了政策支持不足、市场准入门槛过高等瓶颈问题，制约了生产潜力和市场竞争力。”今年全国两会期间，山东东明石化集团党委书记、董事局主席李湘平代表建议，支持大型民营炼化公司制作航煤产品，以确保其供应的稳定性。

  “2024年中国民航客运量达7.2亿人次，航煤年消费量突破4500万吨，年均增速超5%。”李湘平表示，目前国内航煤部分依赖进口，大型民营炼化企业（如恒力石化、荣盛石化、东明石化）虽在低硫航煤生产领域取得突破，但产能释放不足，且面临政策等多重制约。

  因此，李湘平建议降低航煤市场准入门槛，对航煤生产资质认证实行“预审+承诺制”，提高市场准入效率。同时，允许非公有制企业参与航煤国家标准修订，推动航煤标准与国际接轨，提升我国航煤产品的国际竞争力。

  李湘平还建议推动技术创新与产业升级，加强技术攻关支持。在“国家重点研发计划”中增设“特种油品关键技术攻关”专项，优先支持航煤加氢精制等关键研发技术项目。对突破“卡脖子”技术的企业，给予3年企业所得税减免，并优先纳入《重点领域国产替代产品名录》，以提升企业市场竞争力，推动产业升级。根据财政部和国家税务总局的通知，航天煤油参照航空煤油暂缓征收消费税。建议支持民营炼化企业享受同等政策待遇，以激励企业加大研发投入，提升产品附加值。

  另外，需要完善配套措施与服务。加强监管与服务，建立以航煤为基本的产品的“特种油品发展领导小组”，统筹研发技术、市场准入、环保监管等政策制定和执行工作，解决政策执行过程中的堵点和难点问题。推动产业链协同发展，在长三角、粤港澳、中原城市群等区域建设“特种油品生态圈”，鼓励有突出贡献的公司牵头组建“原料－生产－应用”产业联盟，促进产业链上下游企业之间的合作与协同发展。

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